2017年8月11日上午芜湖市鸠江区检察院在鸠江区沈巷镇灯塔村会议室内，对孙某等四人涉嫌开设赌场罪召开不起诉决定公开宣布大会，会上对四人作出不起诉处理。
2016年10月，灯塔村一自然村请戏班唱戏，因自然村村集体经费不足以负担唱戏费用，孙某等4名村民小组长协商，通过开设赌场，并抽头渔利来填补唱戏费用的不足，在孙某等4任开设的赌场运营的8天中，共获利19000余元，以上所得全部用于支付唱戏的费用。
2017年6月23日，公安机关以开设赌场罪，将以上4人移送鸠江区检察院审查起诉。
承办检察官朱暋在审查了全部案件材料后认为，孙某某等四人因法律意识淡薄，在农村唱戏过程中，用开设赌场抽头的钱用于补贴集体唱戏开销费用，是犯罪行为，但案发后孙某等4人主动到公安机关投案自首，且赌资并非为个人所得，主观恶性较小，犯罪后认罪悔罪态度好，长年担任基层生产小队队长，为集体公共利益做出了不少贡献,根据《中华人民共和国刑法》规定，应属于犯罪情节轻微不需要判处刑罚，经法定程序，遂作出了不起诉决定。
为达到更好的以案释法效果，鸠江区检察院检察官朱睯在大会上，结合案情对不起诉的概念、何种情况构成开设赌场罪、开设赌场罪的严重后果等进行了深入浅出的宣讲。
检察官—以案释法
1、什么是不起诉？
根据我国刑事诉讼法的规定，不起诉，是指人民检察院对刑事案件案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不符合起诉条件或没有必要起诉的，依法不将犯罪嫌疑人提交人民法院进行审判、追究刑事责任的一种处理决定。
不起诉是人民检察院对案件审查后依法做出的处理结果之一，其性质是人民检察院对其认定的不应追究、不需要追究或者无法追究刑事责任的犯罪嫌疑人所作的一种诉讼处分。它的法律效力在于不将案件交付人民法院审判，从而在审查起诉阶段终止刑事诉讼。
不起诉的三种情况。一种是针对无罪的人，绝对不起诉。二是针对罪行难以认定的，存在疑问的人，存疑不起诉。第三种就是有罪的，犯罪事实清楚，犯罪证据确实充分，但是具有法律规定的免除处罚的条件，相对不起诉。
孙某等4人就是第三种情况，是属于罪行较轻，相对不起诉。
2、四名被不起诉人是不是有罪？
被不起诉的孙某等四人是有罪的。他们的行为构成的是开设赌场罪！
《中华人民共和国刑法》规定：第三百零三条【赌博罪;开设赌场罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
四人构成的就是开设赌场罪！本应当依法对他们提起公诉，让他们到法院接受法庭的审判。如果起诉，就依据《刑法》303条规定，他们将会被判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
3、有罪为什么不起诉？
为什么会对孙某等四人不起诉？主要有以下三个方面原因：
一是根据法律规定：第六十七条 【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
二是根据他们平时的表现：四名被不起诉人过去都是遵纪守法的村民，平时表现一贯较好。都担任生产小队队长很多年。灯塔村委会为他们出具了平时表现情况，在平时的乡村建设、防汛抗洪、集体事务中，他们都做过很过的工作，有的表现积极。还做过贡献。法律上也有规定，对于没有前科，偶犯初犯的，也可以根据他们犯罪情节，从轻和减轻处罚，或者免除处罚。
三是根据具体案情。四人虽然构成开设赌场罪，但是他们在具体犯罪中，虽然从赌场抽头渔利，但是他们四个人没有把抽头渔利的1.9万元自己占有，而是用于了生产对小集体利益，全部用于了唱戏费用的支出。而没有下个人的腰包。
4、为了集体利益就可以违法犯罪吗？
答案肯定是错的。即便是为了集体利益，违法犯罪同样要受到法律追究的。聚众赌博、开设赌场犯罪，即便是为了村集体和小集体利益。也同样是一种犯罪行为，也同样是要受到法律的追求的。只要构成犯罪，公安机关都会严厉打击，检察机关也会衣服起诉，人民法院也会依法判决的。
孙某等人开设赌场案，可以说是一个特例，是因为他们犯罪情节较轻，主动投案自首，具备法定免除处罚的情节。大家要引以为教训。今后再发生类似的，因为公共利益而违法犯罪的案件，
5、不起诉之后，应该怎么做？
对于被不起诉的当事人，基层组织要成立帮教小组，对上述四名不起诉人定期学习宣传法律，听取他们思想汇报，对他们出现的不良行为要及时提醒，尤其是要远离赌博、远离赌场。更不能在其他群主唱大戏赌博过程中再参与任何违法犯罪活动。如果出现违法犯罪行为要立即向公安机关检察机关报告。
四名被不起诉人要在帮教小组的帮助下，改过自新，好好反省，带头抵制乡村赌博等违法行为，做一个遵纪守法的村民。多做对基层集体有益的工作。以实际行动回报社会，对得起检察机关的不起诉处理。(朱暋)