鸠江区人民检察院工作报告

 

——2015年3月12日在鸠江区第六届人民代表大会五次会议上区人民检察院检察长   方庆

 

各位代表：

现在，我代表鸠江区人民检察院向大会报告工作，请予评议，并请列席人员提出宝贵意见。

 

2014年主要工作回顾

 

2014年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，全面履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展，位于全市检察系统先进行列。

一、加大查办和预防职务犯罪力度，深入推进反腐倡廉建设

始终保持惩治职务犯罪的高压态势，注重惩防并举，积极回应人民群众对反腐倡廉的新期待。

突出查办大案要案。在全面履行职责的同时，重点查办大案要案。全年共立案侦查贪污贿赂案件15件15人，其中行贿案1件1人，受贿案13件13人，贪污案1件1人。所办案件中处级干部3人，科级干部4人，均为5万元以上大案，1件1人为100万元以上特大案件。加大国有企业内国家工作人员职务犯罪查处力度， 立案侦查发生在某国有企业的案件7件7人，其中处级干部3人，科级干部4人。共立案查办渎职侵权案件5件5人，均为损失50万元以上的重大案件。通过办案，为国家和集体挽回经济损失200余万元。

严格规范职务犯罪侦查工作。牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，提高查办职务犯罪案件法治化水平。建立职务犯罪侦查环节非法证据防范机制，严格规范运用各种强制措施，依法全面客观收集证据，主动防范和排除非法证据。出台办案工作区使用和管理实施细则，明确使用条件，落实管理责任，规范警力使用，坚决防止出现办案安全事故。严格按照“全面、全程、全部”原则执行同步录音录像制度，认真开展案件评查工作，深入开展检务督察，加大内部监督工作力度，保障办案依法规范。我院连续多年保持办案事故零记录。

更加注重职务犯罪预防。不断强化各部门预防职务犯罪工作职责，深入推进“侦防一体化”建设。结合办案，向发案单位、有关主管部门等发出预防检察建议17件。先后开展 “征地拆迁工作专项预防”、“安徽检察预防行”等各项专题活动220场次，受教育人数达2500余人。充分发挥新浪安徽省检察系统首家职务犯罪预防微博“鸠检预防”职务犯罪宣传、教育、咨询平台作用，在全市率先以微博直播的方式开展职务犯罪预防讲座，受到网民的广泛好评。将人大代表和政协委员的任职、农村基层“两委”换届、空军飞行员招录资格审查及镇街干部任用均纳入行贿犯罪档案查询范围，共查询犯罪档案704次。预防职务犯罪课程被列入鸠江区公务员职业培训教程中。市人大副主任凤剑峰、区人大主任葛志宁分别对我院承办的市院重点预防调查课题《芜湖市行政执法领域职务犯罪调查》作出重要批示。

二、充分发挥检察职能，全力维护社会和谐稳定

认真履行批捕、起诉等职能，全面贯彻宽严相济刑事政策，努力营造和谐稳定的社会环境。

严厉打击严重刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人146人、提起公诉470人。依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪，批准逮捕故意杀人、强奸、抢劫、聚众斗殴等犯罪嫌疑人31人，起诉176人。通过对以姚能兵为首的28人黑社会性质组织犯罪案、李业飞等18人开设赌场、赌博、聚众斗殴、贩卖毒品案等涉黑涉恶案件、严重暴力犯罪案件、重大疑难复杂案件的提前介入，快捕快诉，增强人民群众的安全感，全力维护社会稳定。

妥善化解社会矛盾纠纷。依法妥善处理轻微刑事案件，对主观恶性小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯当宽则宽、慎捕慎诉，不批捕83人，不起诉4人。加强对不批捕、不起诉、不抗诉等重点环节的释法说理。深入开展羁押必要性审查工作，认真落实外来人员适用非羁押措施同城待遇。坚持事前抓防范、事中抓处置、事后抓修复，把矛盾化解贯穿于执法办案全过程。办理刑事被害人救助案件40件，发放救助资金10万元。积极推进刑事和解、检调对接，对轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件，促成当事人和解7件。依法妥善办理143件群众来信来访，切实做好息诉服判工作，全年保持涉检上访零记录。

积极参与社会治理创新。主动参与重点地区、重点人群、重点领域服务管理，加强对监外执行和社区矫正的法律监督。共办理全市市辖区未成年人犯罪案件21件31人，对4名犯罪嫌疑人实施附条件不起诉。有针对性地邀请心理专家跟踪帮教未成年犯罪嫌疑人，开通全市首家未成年人犯罪预防官方微博“鸠江未检”，最大程度地发挥“教育为主，惩罚为辅”的人性化办案效果。建立健全空巢老人关爱长效机制，开展“生活照料、心理抚慰、维权讲座”等系列关爱帮扶活动，“关爱空巢”工作入围全省基层检察院品牌初选名单。

三、着力强化诉讼监督，切实维护社会公平正义

充分发挥诉讼监督职能，全力维护法律统一正确实施，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

加强刑事诉讼监督。加强对审判活动的监督，对认为裁判不当的提请抗诉2件。监督侦查机关立案3件，决定追加逮捕4人，追加起诉4人，监督侦查机关撤案2人。积极推进“两法”衔接工作，建立健全涉嫌犯罪案件在立案、调查、移送、侦查、批捕等各环节的工作衔接机制，监督行政执法机关移送侦查机关涉嫌犯罪案件工作依法开展。通过检察长列席法院审判委员会、提出检察建议、依法推行量刑建议、所有刑事案件均派员出庭支持公诉等举措，加强对刑事案件庭审活动的监督。

加强刑罚执行和监管活动的监督。全面加强对刑罚执行和监管活动的监督。针对监管活动过程中存在的的问题，区别不同情况，提出纠正建议并得到采纳。认真开展对减刑、假释、保外就医、暂予监外执行等罪犯专项检察活动。依法对3名服刑罪犯提出收监建议，现已收监执行，其中1人为被判重刑的职务犯罪罪犯，该案成为全省检察机关专项活动中一典型案件。

加强民事行政诉讼监督。认真落实修改后民诉法和人民检察院民事诉讼监督规则，加大民事行政检察工作力度。共受理各类民事申诉案件15件，发检察建议书2份。对法院裁判正确的12件申诉案件，耐心细致地做好当事人息诉服判工作。积极推行民行检察员联络制度。综合运用抗诉、检察建议等多种监督手段，着力构建多元化的监督格局。

四、全面加强队伍建设，着力提高干警整体素质

按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质检察队伍。

狠抓队伍思想作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，注重开门纳谏，坚持立行立改，共征求社会各界意见建议25条，制定和完善16项制度。积极开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，进一步强化认识，促进作风转变。严格贯彻落实中央“八项规定”和关于改进工作作风、密切联系群众的要求，坚决压缩会议数量和规模、规格，严格控制“三公经费”支出，厉行节约。严格执行个人重大事项报告、副科以上干部述职述廉和廉政谈话等制度。积极开展吃喝风、“红包”风专项整治工作。

扎实推进队伍专业化建设。以提高队伍的综合素能为着力点，广泛开展教育培训工作和岗位练兵活动。积极组织干警参加高层次、专业化培训，通过举办专题研讨会、典型案例评析、岗位练兵、业务竞赛等形式，提升干警业务素质，为推进检察业务工作创新发展奠定坚实的基础。共举办、参加各类培训班65场，培训干警659人次。在《政法论坛》等刊物上登载论文4篇；加大检察宣传力度，在《检察日报》、《检察之光》、安徽广播电台，人民网、正义网等省级以上新闻媒体和主流网站发表文章90篇次。加强检察文化建设，实现以文化促业务、以文化强素质、以文化促管理、以文化促发展的目标。

大力推进基层基础建设。实施科技强检战略，加强技术和信息化建设。实施检察专网分级保护建设，对视频会议室和办案工作区进行改造，购置测谎仪、话单分析仪等技术侦查设备。推行案件集中管理，对办案工作实行网上流程监控。在区委区政府的大力关心和支持下，现代信息技术在办公办案中应用日益广泛，检察工作的科技含量明显提高。先进技术的投入夯实了检察工作科学发展的基础。

切实加强监督制约机制建设。主动接受人大、政协和社会监督，坚持向人大及其常委会报告工作部署、重要监督事项等工作制度。就控告申诉工作向区人大常委会作了专项工作报告并根据审议中提出的意见和要求，进一步完善工作措施。加强与人大代表、政协委员的联系，积极邀请人大代表、政协委员视察检察工作、观摩案件庭审，认真办理人大代表提出的意见建议，对代表委员交办事项实行专人负责、逐一登记、及时办理。加强对人民监督员、特约检察员的业务培训和活动开展。全面启动案件信息公开系统，在“人民检察院案件信息公开网”公开重要案件信息、程序性信息和相关法律文书共212份，增加检察工作的透明度和群众满意度。扎实开展廉政风险防控管理活动，建立完善内部监督管理制度、检察人员执法档案制度、检务督察制度，紧密结合职能特点，因地制宜开展风险防控，做到风险点明晰，化解风险得力。全年做到检察干警“零”违纪。

各位代表，过去的一年里，在全院干警的团结拼搏、开拓进取和共同努力下，我院先后获得全省廉政文化进机关示范单位、全市先进基层检察院、市优秀“青少年维权网”标兵单位等荣誉，各项检察工作走在全市检察系统前列。这些成绩的取得，是区委、上级检察院正确领导的结果，是区人大、区政府、区政协和社会各界关心、支持的结果。在此，我代表区检察院向各位代表及所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到检察工作存在的问题和不足，一是服务发展大局和执法为民的途径和方法有待开拓，工作实效和影响力不够明显；二是转变执法方式、增强检察工作的公开性、透明度还需解放思想，实践探索的力度仍需加大；三是法律监督工作的措施还不够有力，监督成效还有待进一步加强；四是检察队伍的素质和履职能力需要进一步提升，做好新形势下群众工作的能力还不强。对此，我们将采取有效措施，努力加以改进。

 

2015年工作思路

 

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是鸠江“开发江北，提升江南”的重要一年。我院检察工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神,紧紧围绕全区经济社会发展大局，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，为建设创新、优美、和谐、幸福新鸠江营造良好的法治环境。

全力推进服务经济发展大局。紧紧围绕全区跨江发展大局，找准立足检察职能、运用法治手段服务保障的切入点和结合点，主动适应经济发展新常态，努力使检察工作贴近经济社会最前沿。加大惩治严重经济犯罪力度，支持企业依法经营，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，积极营造诚信有序的市场环境。

全力推进社会和谐稳定。深入贯彻宽严相济刑事政策，依法严厉打击危害国家安全、影响社会稳定和人民群众生命财产安全的刑事犯罪，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、拐卖妇女儿童犯罪。加强涉检信访工作，积极参与矛盾纠纷排查化解工作，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。

全力推进反腐倡廉建设。牢牢把握中央关于反腐倡廉的新要求，重点查办领导机关和领导干部职务犯罪，权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的案件，坚决遏制腐败现象蔓延势头。进一步完善与纪委等部门的协作配合机制，增强反腐工作合力。进一步深化预防工作，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。

全力推进诉讼监督工作。全面履行法律监督职能，敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，进一步加强对侦查、审判和执行等诉讼活动的监督，积极稳妥探索公益诉讼、督促起诉、支持起诉等工作，着力完善行政执法和刑事司法衔接机制，保证有罪必究，促进法律严格适用。

全力推进加强自身队伍建设。按照“五个过硬”要求，以正规化、专业化、职业化为方向，大力加强检察队伍建设。注重思想政治建设和纪律建设，引导干警践行检察职业道德、遵守职业纪律、恪守职业良知，着力培养干警的业务工作能力，规范公正廉洁执法。推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设，筑牢检察机关执法为民平台。

各位代表，在新的一年里，我们决心在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、关心、支持下，认真贯彻落实本次大会决议，振奋精神，真抓实干，以新的姿态，新的作为，奋力开拓检察工作新局面，为保障和服务全区各项事业发展作出新的更大的贡献！